刘先生曾任北京某区国家税务总局税收征收管理科副科长。
　　年5月，北京宝迪康公司向国家税务总局申请增发增值税。时，公司负责人冉某（在另一起案件中单独处理）发现刘某某是恋爱关系的一部分，并要求他将保地康收取的增值税票数量从1增加（25 ）至6（150）。某某向冉某保证，将对税务机关进行现场检查并提交审计通知书后，将视情况予以照顾，并尽可能给公司更多的批文。迪康根据鲍迪康的现场检查，美国国税局（IRS）税务局已发布意见，将公司的增值税收入从1（25份）增加到3（75份），并发表了此意见。送到收款管理部分。2004年5月21日，在审查了上述审核通知后，刘某某决定根据审核通知增加审计数量，并增加主管部门的批准数量。

　　3（75）至5（125部分）的税率。
　　2004年5月25日，宝帝康公司从国税局收到了5张增值税发票。5月25日至31日，刘某某和妻子接受了冉某的邀请，与冉某一起前往泰国。某共付给刘蓉8000余元车费；在旅途中，刘某先生向轩然花了3000元。2004年5月25日至2005年4月，冉某等人虚假出具了45张增值税专用发票，这些发票被扣除，造成国家税收共计亏损69万元。据国税局的规定，开具增值税发票的批准程序如下：请求单位向国税局提交其他签发请求；国税局下属税务局就是否增加批准和增加批准额提出具体建议，已向国税局税收征管部门报告了通知经董事同意后，国税局；税收征收管理科负责人（刘某某）敲定了税务机关报告的审计通知书。国国税局对收税和管理科科长的审批没有更具体的规定，但要根据收税和管理科工作人员的做法。年来的税收，税收征管部通常同意额外的税收审计批准批准通知；在某些情况下，它将对验证通知提出质疑，并基于验证通知做出不同意增加批准或减少批料的决定；除极少数情况外，发票的增加不会根据验证通知而增加（刘某某从事批准工作，在过去的五年中，仅增加了两批）。案已移交给地区检察官办公室，由调查机关调查并起诉销售虚假发票的罪行；地区检察院于2007年2月14日作出可疑不起诉刘某的决定，并将其提交市检察院批准；经审查，市检察院要求区检察官刘某某因过失被起诉。年4月18日，地方检察院起诉刘某某的过失。2011年12月20日，地方法院以“证据不足，无法确定所指控的罪行”为由，裁定刘无罪。

　　决后，地区检察院对一审判决提出抗议，市检察院维持了抗议。2014年7月5日，中级法院对第二次审判进行修改，判处刘某有过失罪，判处其有期徒刑两年，缓刑两年。案的争议主要集中在三个方面：一是刘某某增加对宝迪康发票的核准是否有错？第二是刘某某的批准和国家税收。失之间的刑法存在因果关系。三是刘某某有罪还是有罪。先，刘某某作为国家机构的官员，在鲍迪康续期申请批准过程中滥用了批准权。

　　
　　无故提出了税务局实地考察后的补充批准依据。加手数的增加显然是不合理的。据他接受冉的邀请出国旅行的情况，出于自私的原因，刘的行为可能被认为是滥用权力。二，刘的滥用职权刑法与国家税收的损失有因果关系，他的滥用职权导致冉获得了一张不不应该获得，这导致冉有一个虚假的法案来扣除税收，并最终导致国家税收的损失。此，他的行为与税收损失的结果之间存在因果关系，构成滥用权力罪。先，刘某某批准宝迪康的续签申请没有违反法律和邮政责任，将批准增加到5磅的决定是他的责任。刘某某的批准该行为没有侵犯任何法律利益。
　　家税收的损失是由于冉的虚假开通和扣款造成的，因此，没有因果关系刘的批准与国家税收损失之间的刑事影响。行为不是犯罪。先，刘某某随意增加宝帝康的账单行为是严重的，不负责任的行为，本质上是过失的；其次，刘某某的批准之间存在刑法。某和国家税收损失。果关系（原因与上述第二种意见相同）；最后，刘某的主观反应是过失和过失，他应该预见不当履行职责可能带来的不利后果。此，他的行为应以职务过失和主观方面的过失为特征。先，刘某某的过失行为造成了国家税收的损失（原因与上述第三种意见相同）；其次，宁波代理记账刘某某对自己的错误要有信心。计会产生不利的后果，但是由于他过度依赖多年的专业经验以及与Ran的个人关系，他认为不会发生上述损害。此，他的行为应被描述为因公and职和过分确定的过失。先，刘某某作为税务人员，在宝地康公司的申请批准流程中担任私人代理，因此增加了该公司的发票批次。某某以上是冉某。假发票提供了必要条件，进而造成国家税收的巨大损失。此，他的行为构成了销售欺诈性发票的罪行。者同意第四种观点，即刘某某的行为构成过失犯罪（对过失的信任度过高）。下来，作者将围绕这三个问题进行演示。某某的批准行动不属于侵犯职权或行使职能。先，根据情况，任务的执行通常可以分为四种评估对象：尽职调查，无能，违反职权和违法；最后三个是对不当行为的评估，所有这些可能都是违法的。是收费不一样。这种情况下，涉及不同意见的滥用权力，疏忽大意和虚假发票销售罪在履行职责中的不当行为类型上有所不同-滥用权力是非法的或非法的，并且欺诈性票据销售这是非法或非法行为。面的两个动作是“应该做的”。失是指没有认真执行的行为，并且在必须且可以履行其职责时严重不负责任。“其次，刘某某对宝帝康的续期申请的批准没有违反法律法规，也没有超出批准权限的范围，因为“不应该这样做”。的权力不是“滥用”，他的卖票行为既不是非法的也不是非法的。一和第五种不同意见是，刘某某的行为构成滥用职权罪。于个人目的出售欺诈性票据的犯罪，这是对刘某某在批准过程中的行为的不当解释的不当解释。们认为，刘某某的职责是拟议的在第二种类型的分歧中，没有具体限制他行使批准的权力，因此，刘某某的行为并不值得指责。两点过失：第一，没有d e该标准并不意味着对管辖范围内的所有行为都应进行尽职调查，由于高度专业化和其他原因，有些工作不适合制定过分量化的标准。有人必须尽最大的努力避免工作错误。配完成后，清晰的工作守则是最直接但并非唯一的判断依据。
　　了工作守则，工作习惯，演员做出此决定的特定原因等，也可以用作判断尽职调查的依据。的赞同是严肃而不负责任的表现，具有疏忽大意的性质。先，刘某某越来越多的认同行为打破了工作习惯。非有合理的理由，否则他的行为与工作目的不符。何可重复的工作都会在实现自己的目标的过程中积累工作经验并养成习惯；在没有规范性准则的情况下，尊重这种习惯是常识。某某的审批工作也有这样的习惯：审批机关对税务机关申报的审计通知书进行审查。大多数情况下，批准审核通知。某些情况下，验证通知不被批准或附加票的数量被减少。据意见增加手数。须说，这种习惯符合审批的目的-增值税发票是扣除国家税的基础。旦这成为犯罪分子进行逃税的工具，将不可避免地导致国家税收的流失。此，国家税务局制定的“税务机关的现场检查和意见提交两级审批制度”的制度显然是为了避免“批准增加不当”。

　　某某在此程序中作为最后一步的立场并不是要防止申请单位的发票不足引起贸易障碍，而是要防止由于增值税发票的出具税务机关的不正确验证。
　　量。某某无疑在娱乐工作的几年中也遵循这种习惯，只增加了两倍。此，刘某某同意审计通知书，或减少或什至增加了与工作习惯相吻合的地段，并体现了职务的目的。

　　
　　一的增加是工作习惯的例外：如果没有合理的原因，则行为与工作目的不一致。次，刘某某的行为没有合理的理由来增加认可以破坏他的工作习惯，并且他的行为不符合工作的目的。某某之所以增加很多，是因为：多年的专业经验，他有权增加奖品。者认为，上述原因是不合理的。两个原因：首先，经验不能例外，宁波代理记账因为经验可以提供有关法律或习惯的知识。这种情况下，保税局检查报告中反映的鲍迪康的经营状况与三磅钞票增加的审计通知一致。果基于经验，刘应该同意这一观点，并且不可能增加手数。
　　二，权威不是合理的理由。为“具有许可”是“可以增加批量大小”的答案，而不是“为什么增加批量大小”的答案。某某对问题的回答“因为我有权利，所以我增加了手数”。此，刘某某的行为没有合理根据，其履行职权的表现不符合该职务的目的。三，刘的批准过程中存在自私因素。审批过程中，刘某某接受了执法部门负责人冉某的邀请出国旅行，客观地从部门中受益。用。管刘某某坚决认为，与冉某之行完全是由于他个人对冉某的喜爱，与审查和批准工作无关，但提交人认为，这种辩解不能待建立。为感觉和工作可以彼此分离，但是利益和利益不能完全徒劳。益于冉某的刘某某也受益于冉某。有足够的理由，不能假定这种形式的“互惠互利”具有实质性联系。此，刘某某在批准过程中具有自私的动机。上所述，我们可以得出结论，刘某某以利己主义的名义无缘无故地打破了批准增加的工作习惯，这违背了职务的目的，这是不负责任的典型表现。
　　且不严重刘的行为是粗心的。某重新开具发票后，客观上导致虚假发票导致大量国家税款损失的结果是客观的。个结果和刘某某是否在审批法律上的疏忽之间是否存在因果关系的问题，是本案中另一个有争议的问题。们认为这个问题的答案应该是。某某的疏忽行为对损害的后果具有因果关系。失国家税的直接原因当然是冉的虚假开放和扣除，但冉的虚假开放是基于刘某某的粗心大意，是其理由和必要条件。“原因的原因也是结果的原因。因此，刘某某的行为对结果有因果关系。某某在受害原因上的行为并未被其他因素打断。上所述，刘某某的行为危害国家利益。某的错误举动隐藏在这种危险中。的定期发生并不能打断刘某某的行为产生后果的原因。用。上所述，刘某某的过失行为与公共税的重大损失之间存在因果关系。们认为刘某某太信任了。某某有能力预测破坏的后果。一点是毫无疑问的，将不会重复。某某预言可能会发生这种结果，但可以轻率地避免。管刘某某在核查通知的基础上有所增加，但他并未完全满足鲍迪康将其提升至6磅的要求，但批准了5磅。方面，这种情况表明，刘某某已经预见到增加批准可能造成的损失；另一方面，这也表明刘某某采取了一些措施来避免这种结果。上所述，刘某某作为国家机关工作人员，在行使职权方面不负责任，造成大量公共税费损失，其行为构成过失犯罪。
　　本文转载自
　　宁波代理记账 https://www.0574nbkaiyuan.com